xxxx年，x市交通运输局在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，坚持以深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为基础，以规范执法行为为核心，以执法评议考核为抓手，以加强监督检查为保障，着力加强素质形象建设，不断提高交通运输治理能力和水平，促进了交通运输事业持续快速健康发展。工作中，我们重点抓了以下几方面工作：
一、强化领导，为工作提供强有力组织保障
一是落实“一把手”工程，依法行政保障体系完善。市县两级交通运输主管部门均成立了专门的法制工作机构，建立了“一把手”亲自抓、领导班子成员组织协调、业务部门各负其责、法制部门具体实施的领导体制。各单位主要领导对法制工作亲自过问，亲自安排，重大事项例会研究，及时了解掌握和解决工作中遇到的困难和问题，并在资金、设备、人员等多方面给予保障。
二是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。抓住“关键少数”，强化理论武装，在组织好局党组理论中心组日常学习的基础上，坚持把学理论作为党组会议、党组扩大会议首题，“每会一课”已成为我局理论中心组集中学习和党组会议上雷打不动的制度；每年组织两期全局干部培训班，聘请全国知名专家教授专题讲解法律知识；开展了宪法、合同法、业务法律法规等不同内容、不同层面的培训；通过“不忘初心、牢记使命”活动指导各级各部门干部职工深入学习，切实将学习成效转化为推进法治交通建设的实际行动。
三是带头依法办事，依法行政氛围浓厚。局班子把依法行政作为基础性工作内容，研究制定了《行政规范性文件管理办法》，从起草、审核、批准、公布四个环节对规范性文件的制定作了细化规定，为科学合法决策打下了制度基础；在研究交通运输发展规划、基础设施建设、企业改革、行业管理等各项工作时坚持依法决策、依法办事；在决定重大行政事项，包括制定重要的规范性文件、签订重大经济合同、开展专项整治等事项时，注意听取法制机构、法律顾问等有关方面意见。通过一系列具体举措，全系统形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，干部职工的守法意识明显增强，依法行政已逐步成为自觉行动。
二、强化管理，努力打造与行业发展相适应的执法队伍
（一）抓培训，着力提高执法人员整体素质。
执法培训是提升执法人员基本素质的根本手段，长期以来我们一直高度重视，在培训内容和考核上下大力确保不走过场。xxxx年在全系统执法单位组织了一次全员培训和“执法业务骨干培训班”；运输管理处将xxxx年确定为全市道路运政执法巩固年；路政系统连续x年定期举办法律法规培训、比武练兵、知识竞赛等各种业务培训班；全系统所有执法人员全部做到上岗前培训、持证执法、参加年度网络学习考核。
（二）抓创建，着力提高执法单位服务水平
交通运输市场的管理，即体现在处罚，也体现在服务。我们在行业管理过程中深入开展“双创双服”活动，结合单位业务特点，推行服务理念，创新服务方法，得到了社会的好评。
xxxx年我局将xx个许可事项列入“x办事一次成”事项，占总事项的xx%，并免费为申请人邮寄决定书，减少申请人的跑办次数；运管处积极推进道路运输从业资格管理改革落实，自xxxx年x月x日起，外地人员在我市申请办理经营性道路普通货物运输驾驶员考试业务，无需提供居住证明，实现了x省内异地考试；出租处连续x年在高考季组织出租车学雷锋爱心送考活动，xxxx年精选车容车貌整洁车况优良的出租车xxx台和电召车xxx台参加活动；通过车载GPS行驶轨迹回放，帮助乘客找回遗失在出租车上的手机、电脑等贵重物品，为群众挽回经济损失xx万余元，得到社会好评，特别是出租车司机张建民将乘客遗失在车内的xx万元现金辗转交还失主的先进事迹在社会上产生强烈反响。
（三）抓监管，着力增强监督力度
一是加强内部层级监督。市局主管法制工作的领导坚持定期到基层一线和执法现场进行执法监督检查；政策法规科和驻局纪检组、机关纪委不定期到基层一线和执法现场明查暗访；审计部门对重大交通基础设施建设项目和市局直属单位主要负责人离任经济责任审计覆盖面达到xxx%。
二是自觉接受社会监督。按照交通运输部统一安排，开通了xxxxx热线，实施专人xx小时接听，xxxx年共接听各类投诉举报及意见建议xxx件并跟踪办理，做到事事有找落；局直各执法单位均聘请了社会监督员，并邀请新闻媒体进行舆论监督；运管处、出租车管理处设立了专用录音电话，xx小时受理举报投诉。
三是强化司法监督。司法监督虽然案件数量少，但效力强、示范作用明显。我们把行政复议作为强化监督的重要举措，切实依法履行复议职责，对复议案件严格依法审理，不姑息、不袒护，坚持有错必纠；对行政诉讼案件积极应诉，据法力争，依据省厅“以案释法”制度，搜集典型案例，对照司法判例整改，切实发挥司法监督作用。
四是认真开展专项监督活动。开展了深化基层党风政风“清洁行动”、“一问责八清理”活动和“群众身边微腐败”专项治理，活动中发现的“放管服”、“项目落地难”等xx项问题已全部完成整改，“群众身边微腐败”x项问题已完成整改x项。
三、夯实基础，不断提高行政执法规范化水平
（一）推进行政执法规范化建设
行政执法是交通运输系统依法行政的主要内容，关系到广大行政相对人的切身利益，长期以来一直是我们依法行政工作的重中之重。近年来，我们下大力夯实执法基础，通过不断提升行政执法规范化水平来保障执法行为合法有效，保障执法人员和相对人双方的合法权益。
一是把执法程序规范化作为基础工作常抓不懈。在执法人员中树立程序正义理念，坚持贯彻三大程序法和新实施的《交通运输行政执法程序规定》，从立案开始直到结案，行政检查、调查取证、实施强制措施等各个环节均保证有详细、规范的操作指南，并充分考虑各环节可能的突发情况，做到了执法全过程的规范化。各级法制机构通过定期对执法案卷进行检查，倒查执法规范化的贯彻落实情况。
二是狠抓案卷评查，着力提高执法案卷整体水平。执法案卷是执法行为的载体和记录，是规范执法程序的具体抓手。结合交通运输部门年度执法评议考核活动，我局连续x年将评考活动的前两个月作为执法案卷“自查月”和“集中评查月”，集中评查沿用互查和集中现场打分方式，各参与单位现场挑错、现场公布得分和排名，保证了评查的效果和客观性。xxxx年，组织了各县区局进行互评和市局集中评审，重点检查了近xxx份执法案卷；运管处报送的案卷在xx月下旬的全省运管行业行政执法案卷地市互评互查工作中受到充分肯定。
三是规范和限制自由裁量权行使。自由裁量权的行使一直是行政执法过程中的敏感环节。执法实践中，罚款数额随意、同案不同罚等滥用自由裁量权的行为最容易导致行政相对人产生对立情绪，不配合执法。为从根本上杜绝此类情况发生，我们严格贯彻省厅xxxx版自由裁量权执行标准，把自由裁量权的行使上升到与执法程序同等重要的地位加以强化，创新了“定案定额”的标准，重点在案卷评查过程中检查落实其情况。经过长期规范，基本实现了对不同当事人的同类行为给予相同的处理结果，预防了权力滥用，促进了执法行为的公平、公正。
（二）深入开展“三项制度”建设
“三项制度”建设是深入推进依法行政的重要举措，我局对此项工作高度重视，切实按照市领导小组安排部署深入开展工作。
一是修订完善制度。重新修订了《交通运输行政执法公示办法》、《交通运输行政执法全过程记录实施办法》、《重大行政执法决定法制审核规定》和x个执法事项清单，对以往的有关规定作了整合和调整，细化工作内容，明确具体职责，强化了可操作性。
二是把执法公示作为法治建设重要基础内容抓落实。我们将市政府网站公示作为公示主阵地，公示有关信息并及时更新，保障行政管理相对人的知情权。现阶段工作重点是完善事中和事后公示，加大许可、处罚结果和“双随机”检查结果公示，发挥社会监督作用，倒逼执法规范化水平提升。
三是执法全过程记录软硬件并重。目前全市交通运输系统执法记录已基本做到固定（执法场所）、车载、手持三种形式全覆盖，实现能够可视化还原执法全过程。市出租处、运管处均在执法处理室安装了全程记录设备；全市固定超限检测站全部安装了全方位摄录设备，实现了无死角办案，在位于市局的监控大厅就可以现场监控、抽查全市各治超检测站的执法工作。在提升硬件水平的同时，也注重文字记录的基础性作用，把执法全过程记录的有关要求体现到每份执法文书中，做到音像和文字记录方式形式并重、内容互补，发挥监督执法和风险防控的双重作用。
四是法制审核把牢事中审核关。全系统各执法机构都有专人负责法制审核工作。法制审核实行一票否决制，法制审核通不过的，执法程序一律不得继续。
（三）全面推广“双随机一公开”监管方式
按照市领导小组安排，将双随机抽查方式扩大到全部开展执法工作的部门，并根据省厅安排，更新了监管事项清单，制定了年度抽查方案。活动开展以来共实施随机抽查xx次，检查监管对象xxx家。
四、注重普法宣传，营造良好的交通法制舆论环境
按照“谁执法谁普法”的普法责任制抓好工作落实，组织开展了多种形式的普法宣传活动。
一是利用长途客运站、高速收费站、出租车顶显示屏、公路宣传板等特色宣传资源和阵地，广泛宣传交通各项专业法规、规章。
二是紧密围绕交通运输改革发展重点目标任务和人民群众关注的重点、热点问题开展宣教工作。局领导带领各有关单位业务骨干每年参加市广播电台的“百姓热线”直播节目x次以上，现场为听众答疑解惑；运管、出租系统在开展专项打击非法营运活动时，宣传工作先行，赢得了广大市民的支持和理解；路政系统多次邀请有关县区领导接受电视台专访，使公众知晓了公路超限治理工作的主体单位，推动落实各县区政府治超责任。
三是利用安全生产月、xx.x宪法日、两节黄金周等活动加大宣传力度。
五、认真完成年度依法行政重点工作
（一）配合完成审批制度改革
在市行政审批局成立后，我局向市审批局移交了第一批许可权xx项，并根据市政府提出的“审监分离”原则，配合审批局进行许可实施的后续监管，确保工作不断档。现正根据改革进展，与审批局接洽许可事项全部移交工作。
（二）深化出租行业改革
国务院出台出租车行业深化改革的指导意见后，我局对城区出租车行业进行了认真细致调研，在保稳定、促改革的原则下，理顺了全市出租车行业的管理体制，结合我市实际制定了有利行业改革发展的规范，对巡游车经营权、网约车发展做出了具体规定，已被市人大列入市级立法项目。
（三）推进综合行政执法体制改革
制定了实施方案和具体的机构组建方案，市委编办已提出了具体指导意见，各县（市、区）已有x个实施方案获批，被省厅评为“工作进展较快”档次。
（四）加大执法信息化建设力度
推进数字信息和信用体系建设，xxxx年完成了省级公路水路建设与运输市场信用信息服务系统的数据录入工作，录入从业企业xxxxx余条，从业人员xxxxx余条，以此作为信用管理和联合奖惩的重要依据；在市行政资源信息共享平台上的xx项目录中录入运管，出租，海事，地道四个部门的信息，现正逐步更新数据。
（五）为企业发展营造良好法治环境
建立了公平竞争审查制度，对我局代市政府草拟的《x市小微型客车租赁经营服务管理暂行办法》、《x市网络预约出租汽车经营服务管理（暂行）办法》，对照审查标准进行了公平竞争审查和合法性审查，认为没有违背公平竞争原则、内容合法，已报送市政府履行程序；对我局制定的规范性文件进行了清理，申请保留三个文件。
（六）深入推进扫黑除恶专项斗争
先后召开x次会议安排部署工作，重点排查交通运输部门工作人员特别是领导干部是否存在对扫黑除恶工作不作为甚至充当黑恶势力“保护伞”“黑后台”等情况。活动中共签订责任书xxx余份，承诺书xxxx余份，做到层层传导压力；重点摸排了道路运输行业欺行霸市、车匪路霸、强买强卖、 非法营运，治超领域“车托”、“收取保护费”，在建工程、施工工地的涉黑线索，累积收到涉黑涉恶线索xx条，已上报市活动办审定。
六、关注新领域，创新依法行政理念
随着社会经济的快速发展，交通运输行业管理过程中也不断有新领域、新情况产生。如“京津冀交通一体化”过程中市场重叠带来的管理问题、汽车租赁业快速发展带来的行业管理问题、在基础设施建设领域推行政府和社会资本合作模式（PPP模式）的实施问题、网约车的管理问题、加强交通建设工程质量监管执法等，这些都是社会经济不断发展的产物，对我们的依法行政水平提出了挑战。我们对这些新新情况作了多次调研，在明确法理性质的基础上，理顺了法律关系、管理思路，保障和促进了运输市场健康有序发展。
