根据上级关于继续整顿和规范市场经济秩序的有关精神和统一部署，今年以来，我局在整顿和规范市场经济秩序工作中，以贯彻国家《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》及治理车辆超限超载工作为契机，以着力解决目前运输市场存在的热点、难点问题为重点，强化行业管理职能，加大运输市场监管力度，将整顿和规范市场经济秩序工作引向深入。今年上半年，共查扣各种营运证件xxx个；查扣非法营运车辆x辆次、克隆出租车x辆，非法营运摩托车（火三轮）xx辆。检查危险品运输企业xx家次，查验危险品运输车辆xx辆次，取消不符合危险品运输资格和存在严重安全隐患的危运车辆x辆；检查汽车维修经营业户xx家，查处违章维修经营业户x家，发出整改通知书x份。检查各类船舶xx艘次，发出违法行为通知书x份。今年上半年，共收缴罚款xx多万元。通过清理整顿，运输市场秩序进一步好转，经营行为较前规范，服务质量明显提高，安全管理得以加强。为建立和完善统
一、开放、竞争、有序的运输市场体系打下了良好的基础。现将有关情况总结如下：
一、与时俱进，加强领导，着力解决市场管理中的热点、难点问题
经过多年的努力，我县整顿和规范运输市场秩序工作取得了明显成效。为发扬成绩，巩固扩大整顿成果，重点解决当前运输市场中存在的热点、难点问题，是今年继续开展整顿运输市场秩序的主要课题。为加强整顿工作的组织领导，明确目标责任，突出整顿重点，搞好协作配合，整顿工作在县交通局运输市场秩序工作领导小组统一领导下开展，任务分工以交管所为责任单位，整顿以打击非法营运、加强危险品运输和出租车管理为重点。在整顿方法上，坚持突出重点，兼顾一般，区域为主，点面结合的原则。为提高行政效率，达到综合治理，我局将继续开展整顿运输市场秩序工作列入议事日程，在工作计划安排上，我们做到“三个结合”，即整顿和规范市场秩序与贯彻国家《中华人民共和国行政许可法》（以下简称许可法）和《中华人民共和国道路运输条例》（以下简称道条）结合起来；专项整治与日常管理结合起来；严把市场准入关与注重事后监管结合起来。今年以来，我局将贯彻《行政许可法》、《道路运输条例》和与之配套的相关法规、规章与整顿和规范运输市场秩序结合起来。首先，x次对原有的行政许可审批项目进行清理，进一步明确行政许可的项目、条件、程序和时限，并制定了行政许可工作流程，明确岗位责任，规范办事程序，做到依法行政。其次，在市场管理中，我们按新颁布的各项的法律、法规严格执法，加大市场监管力度，有力打击各种违法违章经营行为，为建立统
一、公平、竞争、有序的运输市场秩序环境做出了应有的贡献。
在整顿和规范市场秩序工作中，我们在注重解决管理的热点、难点的同时，着力研究解决市场管理中带倾向性或有普遍意义的问题，以引导市场向积极健康和规范化的方向发展。如城乡结合部地区（邓双高速连接线）的运输市场监管问题，由于目前这一地区的农村客运班次密度不够，不能很好的满足群众的交通需求，所以由此应运而生出摩托车、小客车非法营运现象，这是推进农村城镇化和城乡公交一体化进程中出现的新情况新问题，具有一定的代表性。另外，如何妥善解决川浙工业园区、精细化工园区的公交客运和包车客运问题，这不仅涉及到市场资源合理配置和运输企业间的合作分工问题，同时也涉及到市场有序竞争和规范市场秩序等方面问题。为妥善解决这些新情况新问题，在进行广泛深入的调查研究，听取当地镇政府和群众意见的基础上，局领导亲自召开专题会议，认真剖析这些问题产生的原因和背景，本着“以人为本，方便群众，疏堵结合，综合治理”的原则，积极探索解决问题的办法和措施。
一是充分发挥城市公交在各种交通保障方式的基础性作用，调整公交线路，加密运行班次，尽量满足群众出行需求；
二是整合社会资源，在公交难于满足交通需求的情况下，利用乡村客运、出租车作为公交服务的补充，实现优势互补；
三是创新思路，探索适合农村客运和城乡结合部交通保障的新路子。通过一系列措施，目前这些问题有的已经得到较好的解决，有些正在解决之中。由于我们积极有效地工作，保护了经营者的合法权益，维护了社会稳定和良好的运输市场秩序。
整顿和规范市场经济秩序是一项长期的、经常性的工作，为提高整顿工作效果，必须不断总结经验，摸索和探讨科学有效地管理办法。今年我们在加大运输市场监管力度的基础上，在这方面拓宽了思路，作了有益的探索。
一是在管理相对人的责任追究上，改变以往车辆违章只处罚车主（当事人），而作为车属企业并没有得到应有处罚，造成一些企业重收费轻管理的弊端（尤其是承包或挂靠车辆的企业）。为改变这种状况，强化行政处罚的威慑力和有效性，今年我们将全县的运输企业，各类营运车辆的违法违章经营行为制定违章通报制度，每月定期将各运输企业所属车辆的违章情况、违章比例进行全县行业内通报。
二是建立违章档案。将各运输企业的违章情况作为企业年度审验、资质评定、信誉考核、经营权招标的考核内容和条件，在制度上强化企业的责任意识、管理意识和遵章守纪意识。
三是制定管理规范，落实管理责任。今年来我局根据现行法律法规，结合我县实际，制定了一系列的管理规范，明确了管理部门、运输企业、车主、司机、乘务员的权利和义务，细化管理、监督、服务等工作规范，为加强市场管理，规范企业经营行为，实现管理科学化、制度化、规范化创造了条件。
二、强化企业资质管理，促进市场管理规范化
运输企业结构不合理，规模小、分散、抗风险能力弱是目前运输市场带普遍性的问题。而由于企业自身的先天不足，是造成经营不规范，管理难度大的重要原因。从xxxx年以来，根据交通部关于对交通运输业进行结构性调整的精神，我局以企业资质等级评定为契机，以优化企业结构为目的。通过等级评定和制定扶大、扶优、扶强的产业政策指引，调整市场准入条件，企业按资质进行市场经营分工，推动运输企业的产权转让、兼并、整合重组，实现人力、物力资源的合理流动，进一步发挥市场对社会资源配置的基础性作用。通过对班车客运、货运企业的资质评定，逐步改善运输企业小、散、弱、乱的状况，引导企业向规模化、规范化、集约化方向健康发展，从根本上促进了市场管理规范化。
三、突出重点，专项整治，促进市场秩序的根本好转
（一）开展打击非法营运专项整治。
非法营运，严重侵犯了合法经营者的正当权益，干扰了正常的市场秩序，同时也是造成社会不稳定的潜在因素。近年以来，虽然我们在打击非法营运方面，取得了显著的成效。但由于丰厚的经济利益诱惑，使部分不法经营者铤而走险。因此，打击非法营运是一项长期而又艰巨任务，同时也是运政管理工作的重点。今年以来，为加大打击非法营运的力度，我们主要采取以下措施：
x.统一执法标准，加大处罚力度。
一是统一处罚标准，增加执法透明度，暂时取消自由裁量权，对被查扣非法营运车辆一律按新《道条》处以每次x万元的罚款；
二是建章立制，领导带头，坚决堵塞违法违章经营者通过各种人情关系减免处罚款额的不正之风，严格按照交通行政处罚标准进行处罚。
x.精心组织，统一部署。
一是认真总结经验教训，研究探索打击非法营运的有效方法，提高执法水平。根据非法营运的活动规律和特点，采取定点观察，守株待兔，以静治动，伺机出击，踩点跟踪，远近配合等手段，增强执法针对性和有效性以及对违法经营者打击的威慑力，取得较好的效果。
二是重点保障，改善装备，提高执法能力。抽调一批综合素质较高的精干力量组成打击非法营运的专业队伍。同时不断加强稽查装备，配备对讲机、摄像机、照相机等各种取证工具，以保障执法需要。
（二）继续深入开展车辆超限超载治理工作。
根据交通部等七部门联合印发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作实施方案》和上级的统一部署，我县治超工作从xxxx年x月中旬已开始全面、紧张、有序地展开。
今年，为巩固治超成果，继续深入开展车辆超限超载治理工作，我们根据交通部、公安部等部委的文件指示和上级治理车辆超载超限电视电话会议精神，加强了治超工作的组织领导，加大路面集中整治力度，有力打击超载超限行为。今年以来，共投入执法人员xxx人次，检查车辆xxxx车次，其中超限超载车辆xxx辆，卸载车辆xx辆，卸载货物xxx吨。通过治超，呈现出“两少、两升、两稳和一改善”的特点，即超限超载车辆明显减少、由于超载超限引发的交通事故有所减少；运价合理回升、车流量回升；物价平稳、社会稳定；运输市场秩序得到改善。
（三）继续开展道路危险货物运输专项整治。
为了深化我县化学危险货物运输专项整治工作，加强危险货物运输安全管理。根据省、市有关部门关于加强危险化学品运输管理有关文件要求，今年以来，我们将危险货物运输专项整治列为整顿和规范运输市场秩序的重点，针对危险货物运输市场管理中存在的问题和薄弱环节，采取了一系列有效措施。
一是加强教育培训。今年以来，我局举办了“道路危险货物运输管理”培训班，通过培训提高了机关人员规范管理意识和危运企业的自律意识。
二是加强危运市场监管，重点是落实“三把关一监督”。即在把好企业资质关、从业人员资格关、车辆技术质量关的同时，加强企业经营行为的监督管理。今年来，我局进行危险品运输专项整治x次，共检查危运企业xx家次，危运车辆xx辆次，下发整改通知书x份。通过整治，危险品运输市场秩序得到明显改善，安全生产管理得到进一步加强。
（四）加强对出租汽车的管理。
出租车是运输市场管理中的难点、热点问题，针对出租车行业中群众投诉较多的问题，我们主要采取以下整顿措施：
x.抓好出租车从业人员的资质管理，建立优胜劣汰竞争机制。为严把从业人员准入关，我们要求各出租汽车公司建立出租车驾驶员档案库。凡是经培训考核并取得从业资格的均建立了档案，从源头上把好出租车司机准入关。为加强对违章驾驶员的培训教育，在对出租车进行年审时，除按规定的内容进行审验外，对违章次数达x次以上的出租车驾驶员进行办班培训学习，对多次严重违章行为记录在案的驾驶员，则给予取消其在新津驾驶出租车的从业资格，起到了弘扬正气，惩戒邪气的效果。
x.严禁拒载、绕道等严重违章行为，驾驶员持服务监督卡上岗，接受群众和社会的监督。通过采取一系列切实有效的措施，使我县出租车行业的服务质量有了一定的提高，违章率、投诉率明显下降。
（五）加强水路运输市场管理，规范市场经营行为。
地方海事处加强水路运输市场的现场监督检查，维护水运市场正常生产秩序。截止至目前为止，我们共派出海事检查人员xx人次，车辆xx台次。检查船舶xx艘次，查处违章船舶x艘，发出违法行为通知书x份，从而有力地打击了违规行为，维护了水运市场的正常运输秩序。
四、存在问题和下一步打算
（一）城乡结合部和大学区（花源镇）运输市场管理还不是很到位，我们认为这是改革发展中遇到的问题，是推进农村城镇化和城乡公交一体化的必然过程。要解决这一问题，情况比较复杂。
一是既要考虑打击违法违章经营行为，又要解决这一地区群众出行的交通需求，此事如果处理不好会引发社会矛盾。通过深入的调查研究，在广泛听取当地镇政府和群众意见的基础上，我局准备着手制定解决城乡结合部交通工作方案，再行组织实施。
（二）近年来，我们在打击非法营运方面应该说取得了很大成绩，效果也非常明显。但由于丰厚经济利益的驱动，所以非法营运就象一个顽瘤，很难根除。我们将根据这一情况，采取针对性措施，加大打击力度，努力构建一个统
一、公平、有序的市场竞争环境。
