今年以来，我局认真贯彻党的十七届三中全会精神和省、x市、都江堰市全委会精神，紧紧抓住灾后重建、扩大内需和试验区建设三大机遇，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，着力探索推进村级公共服务和社会管理新机制，促进城乡基本公共服务均等化，推动农村经济社会全面协调可持续发展，为我市加快实现城乡全面现代化奠定基础，使广大农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果，现将我局xxxx年推进村级公共服务和社会管理改革工作开展情况总结如下：
一、基本情况
截止目前，我市建成并通过“万村千乡市场工程”验收的“放心商店”有xxx家，其中xxxx年新建xx家，全面完成了建设x个网点的目标任务。我市的放心商店主要分布在xx个乡镇各村和灾后永久性安置点，临近居民集中居住区及重要公路，交通条件较好，村级店铺的经营面积集中在xx-xx㎡，均达到了《农家店建设与改造规范》的设计标准。
（一）硬件条件
我市的放心商店店铺中，普遍拥有电子秤、电子计算器、电冰箱冰柜、大小交通工具等硬件设施，商品均摆放在货架上，硬包装商品均为堆放或垛放。
（二）店铺经营者
我市放心商店店铺经营者均有丰富的经营经验，少则x、x年，多的甚至达到xx年之久，普遍经营时间在xx—xx年。他们经过多年的经营，对消费者的需求状况比较了解，经x碑比较好，形成了相对固定的消费者群体。经营者在经营中已经开始有意识地树立自己店铺的形象，但目前尚处于初级阶段。
（三）商品种类
店铺经营的商品大类都比较多，从消费者日常生活需要的烟、酒、糖、茶、日用百货、副食品、日化商品、蔬菜水果、学生用品到五金制品等都有销售。
（四）品牌认知度
在经营者销售的商品中，品牌商品较受欢迎，如小食品中，不但“遛洋狗”牛肉系列等老品牌产品受欢迎，而且“棒棒娃”等新品牌产品也开始进入农村市场，说明消费者的品牌意识在逐步提高。
（五）服务功能
“放心商店”充分发挥“一网多用”功能，把扩大经营范围与增加服务项目相结合，免费提供各类农村市场行情、培训等信息，部分“放心商店”设置了医疗、邮政、通讯服务，使农民在居住地就能享受到医疗、邮政、通讯等一站式服务，最大限度地满足了农民消费升级的需求，实现了服务多元化，同时也增强了网点的生命力。
二、取得的成效
（一）建立了农村现代流通网络
通过建设乡（镇）、村二级“农家店”，初步强化了我市农村的商业网点设施，改善了农民群众购物环境，构建了省时、省钱、省心的农村消费环境，极大方便了群众，提高了商品质量。直营连锁的经营方式减少了流通中间环节，统一配送，让农村群众真正得到了实惠。
（二）扩大了农村消费
我市“万村千乡市场工程”实施初期，通过新建、改造“农家店”，实行连锁加盟的经营方式，统一商品配送，提高了“农家店”的品牌价值和商品质量，保证了农民群众方便消费、放心消费和安全消费，满足了农民不断提高的消费需求，扩大了农村消费，农村群众现在都愿意在“放心商店”购买各类产品。
（三）为农服务水平得到提升
通过以“放心商店”为依托，开展工业品下乡，农产品进城，构建了连接城乡商品流通的桥梁和纽带，不仅解决了农民群众买难、卖难的问题，大大提升了农家店的形象，而且已成为统筹城乡为农服务的重要载体和建设社会主义新农村的重要内容。
（四）提高了企业的效益
通过发展直营连锁、加盟经营，扩大了“万村千乡市场工程”参与企业市场占有份额，经营收入明显增长，实现了参与企业与农家店效益的同步提高，达到了政府得民心、企业得市场、群众得实惠的目的。
三、存在的问题
（一）“农家店”发展不平衡
在已建成的“农家店”中，乡镇与乡镇之间、村与村之间发展不平衡。中心集镇与经济发达的乡村，因农民购买力强、效益好，“农家店”发展快，店与店相距较近，比较集中，而偏远落后的乡村发展相对缓慢。
（二）网点面临税赋增加的压力
部分网点，特别是村级店，多由个体经营点改造而成。改造后，由于营业额上升，税务部门要求由定额税改为依照营业额征税。一些店主反映，征税方式改变，经营成本和负担增加，希望国家制定体现扶持“万村千乡”建设的税收政策。
（三）监管行政成本加大
我市山区较多，交通偏远，使许多农家店的改造、恢复重建难度相对较大，并且在“x.xx”后商务部门监管的行政成本很高。
四、对策与建议
（一）落实政策，全力扶持
认真落实中央和省、x市的各项扶持政策，相关部门应及时出台具有操作性的优惠政策，为“万村千乡”市场工程的建设和发展创造良好的外部环境，确保此项工程在我市的顺利实施。
（二）统筹规划，整合资源
在农村市场体系建设中，把“放心商店” 建设与商业网点规划结合起来，与灾后商业网点重建结合起来，积极引导现有企业利用先进的管理方式和管理理念整合改造企业、商铺，以推动整个农村消费网络的完善和消费水平的提高，真正让直营连锁超市进村，让消费升级，搭建起便民、惠民、利民的服务平台。
（三）坚持“高标准、严要求”的原则
对新建的网点必须实现布局的合理化，避免过密和过疏现象。要科学规划，正确选址，从而避免无序竞争而导致的投资浪费和由此给经营商户带来的损失；对已验收达标的“农家店”要回头整改，进一步完善功能，提高配送率，不断增强企业的经营能力和抗风险能力。
（四）严把商品进货质量关
要求我市“万村千乡”市场工程参与企业，坚决做到无生产标记、无质量标准、无生产日期、无卫生许可证、无质量合格证的商品不采购、不上柜、不销售，坚持进货选品牌、选大厂。农家店要坚持由企业直接配货，保质保量，减少环节，以确保农民放心、实惠消费。
（五）加强统一管理
在参与企业内部管理上强调四统一，即统一货物配送、统一质量管理、统一服务规范、统一商品价格。积极推动企业开展电子商务，提高管理档次和水平，实现商品购、销、调、存的信息化管理。
（六）倡导诚信经营
公开《进货验收备查制度》、《不合格产品下柜（下架）制度》、《卫生管理制度》、《消费投诉处理制度》等服务承诺，塑造我市“万村千乡”市场工程的良好形象。
（七）加强媒体宣传
一是通过xx电视台、《xx信息》等新闻媒体采取会议报道、专访报道、授牌开业报道等形式进行多角度、全方位地宣传与报道，营造“隔三差五”有新闻、“周周回眸”有画面的宣传氛围。
二是通过在承办企业门店、农家店铺及其他人口聚集地悬挂横幅，做到家喻户晓。
三是农家店店主要主动把授牌开业庆典作为一件喜事来办，或举办特价商品促销活动，或请来戏班子搭台唱戏，引来十里八村的乡亲抢看“热闹”，抢购商品，使放心商店品牌深入人心。
我局将继续以科学发展观统领“村级公共服务和社会管理改革”的便民商业工作，切实把“万村千乡市场工程”这一德政工程、民心工程做好、做实，为加快推进我市灾后重建，提升城乡统筹水平，促进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
