自xxxx年x月xx日习近平总书记来川赴郫视察以来，郫都区干部群众牢记习总书记提出的乡村振兴要“走在前列、起好示范”殷切嘱托，牢记使命、感恩奋进，超常规、大力度、高标准创建全国乡村振兴示范区，尤其在促进农村金融改革、提升“三农”综合服务水平方面大胆探索、积极创新，在全国率先创建“立足镇村、覆盖全区、融通x、服务x、辐射全国”的“x+x”农村共享服务综合体（下简称综合体）。
综合体按照“政府支持引导、市场参与运作、商业逻辑打造”的理念，以x市七大共享平台之一——农村金融保险综合服务平台为载体，整合纳入农村产权交易服务站、农村电商服务站、鳖灵人才工作站、农业双创服务点、益农社服务点，聚合“农村金融、农村保险、农村产权交易、农村电商、信息交流、生活便民、人才引育、农业双创、项目孵化”等多元功能，打破了各功能站点零散化、高成本、低效率的“点”状运转方式，提档升级为集中式、低投入、高效能的“网”状服务模式，呈现出广覆盖、多功能、快对接、高运转四大特征，为构建服务完善、功能完备、供给精准、效能显著的农村综合共享服务提供了“郫都样板”。
一、以网络触角延伸为路径，实现农村多层次全域覆盖
（一）构建层级网络服务体系
以郫都区战旗村为示范点，率先建成全国第一个“x+x”农村共享服务综合体，构建起从基层（村）梯次联结全省并辐射全国联网运行的“村、镇、区、市、省、国家”六级综合共享服务体系，促进农村服务资源跨地域、跨行业、跨空间协同、整合。同时，以战旗村综合体为“源点”，按照“一村一平台”规划，在全区范围内推进全覆盖建设，使综合共享服务能够真正内嵌乡土生活，充分发挥政府、金融机构及其他服务组织的作用，助推新型经营主体和农民、群众可以通过综合体“接口”实现服务的需求表达和现实获取，从而破解农村服务存在“真空地带”难题。
（二）优化“三农”普惠服务手段
为有效提供“三农”普惠服务，综合体配备了完善的软硬件设施。一方面，结合农村“熟人社会”特征，挖掘乡村社会资本网络的内生价值，积极培育村级综合服务联络员作为综合体纳入的金融机构、电商企业、保险机构等与村民的联结纽带。此外，“熟人社会”的信任机制和声誉机制还客观上起到了促进农民及时还贷、发挥诚实守信美德的作用。另一方面，综合体还积极运用互联网手段服务群众，在村内设置便民取款机等硬件基础设施设备，让村民能够足不出村就可办理信息采集、融资对接、跨行转账、便民缴费、农村电商等多项业务，实现“一门进、万事易、生活美”。
二、以多方主体协同为支撑，实现平台低成本高效运作
（一）发挥政府的引导作用
x市作为全国首个农村金融服务综合改革试点城市，坚持发挥政府宏观指导、服务监管等作用，不断破解农村金融改革坚冰。xxxx年x市农委、发改委、财政局、人行等x部门联合搭建起“农贷通”平台，集普惠金融、财政金融政策、信用体系、产权交易等为一体，成为综合体的“初代”，通过不断拓展功能、提升层级，使得综合体日臻完善，有效打通农村金融服务最后关节。目前，x市已出台了“农贷通”产业支持目录、“农贷通”风险资金管理办法等一系列配套制度，整合支农扶持资金，设立规模超过x.x亿元的“农贷通”风险补偿资金和x.x亿元的农村产权抵押融资风险补偿资金，用于支持农村产权直接抵（质）押融资、农贷通惠农贷和保险公司信用保证保险的风险分担。
（二）激发市场主体的活力
为满足综合体多元功能、多线共行、多业务合一的需求，同时增强服务水平、提高盈利能力，为综合体持续性、有效性运转提供保障，综合体坚持以商业逻辑为导向，实行市场化运作。如x“农贷通”平台由市金融控股集团提供服务运营，郫都区引入社会资本——x迈高有限责任公司承担综合体的管理运营职能，结合农商文旅体融合发展强劲势头，深度挖掘其休闲娱乐的附加功能，瞄准外来游人、创客群体等需求，开发品茗、棋牌、清谈、上网等服务产品类型，利用商业运营收入负担综合体房租、设备、人工等成本，截止目前，已服务群众x万人次、实现经营性收入xx万元。同时，综合体引进金融保险机构、电商企业等多元市场主体入驻服务平台，xx家入驻金融保险机构，已累计放款共x.x亿元。通过加强与“京东云创”“人人耘”等知名电商平台合作，助推吉峰农机、乙米米、蓝彩虹、京东云创等xx个电商平台投入营运，全区已完成农产品电商销售x亿元。
三、以多元资源整合为重点，实现服务多功能集成拓展
（一）推动“N站”融合，满足发展性需求
综合体不仅有效解决了农村资金短缺、农村人才凋零、土地分散化经营等难题，重构了乡村要素的优化配置机制，还实现了农村“人、地、钱”全要素的共融激活。
一是建设鳖灵人才工作站，破解“人”的问题。截止目前，以工作站为载体共聚合xxx名乡村人才，打造乡村振兴“人才库”，夯实“三农”领域人才成长服务基础，并打造以战旗村为代表的x个创客村，布点农业双创服务点。
二是农村产权交易服务站，破解“地”的问题。依托x农交所郫都农村产权交易有限公司设置村级产权服务点，承担信息发布、产权鉴证、资产评估等职能，促进农村土地产权高效流转。截止目前，全区已流转各类农村产权xxxx余宗，面积xxxxx亩，交易总额约xx亿元。其中，土地承包经营权流转xxxx宗，集体经营性建设用地使用权入市xx宗，园林苗木使用权流转xx宗。
三是建设农村金融服务综合站，破解“钱”的问题。截止目前，全区已建成“农贷通”区级平台x个、镇级服务中心xx个、村级服务站xxx个，“农贷通”平台入驻金融机构xx家，累计采集新型农业经营主体xxx户，注册用户xxx户，发布金融产品xx个，累计贷款达x.x亿元。xxxx年，依托平台全区实现保费收入xxx.xx万元，保险金额达xx.xx亿元，为新型农业经营主体和农民生产经营保驾护航。
（二）提供公共服务，满足居家性需求
综合体成为了向上承接和向下扩散的公共服务下乡的中介载体，打破公共服务城乡均等化配置的“最后一公里”，让农民能够享受到与城市居民同等品质、同等标准、同等质量的公共服务。截止目前，在全区建成和投入运营xxx个益农社，以xxxxx农业公益服务为核心，在提供公益服务、培训服务的基础上，聚合集成话费及流量充值、保险购买、远程医疗等便民服务，接入农业保险、新型农村合作医疗保险、商业保险、水电气缴费、邮政、信贷、小额提现、车船票和机票预订、医疗挂号、旅游推介、快递收发、招聘应聘等服务内容。
四、以技术手段应用为核心，实现供需主体双向快速链接
（一）整合分散资源，破解信息不对称难题
综合体充分运用了互联网、大数据等先进信息技术，以信用信息数据库及征信服务为基础，打破了供给主体与分散化的需求主体之间的地域间隔和“信息藩篱”，实现了双方的快速对接，解决农村金融市场信息不对称难题。综合体利用“农贷通”等信息平台整合分散在政府、金融机构的涉农主体信用信息，建立以新型经营主体为对象的信用信息数据库，使服务“输出”更加精准、迅捷、有效。正依托国家信息中心大数据创新创业（x）基地的技术支持，联合新农村发展研究院、优易数据研究院等，系统分析全区乡村振兴核心数据，开全国先河首发区级乡村振兴指数，并准备持续利用综合体平台进行定期发布，形成全区农业经济大数据，引导综合体平台上的金融机构接入人民银行征信系统，由专业征信机构向金融机构提供涉农企业信用报告服务。
（二）搭建“双向”界面，促进供需主体精准耦合
综合体通过搭建供需主体双方扁平化、互动式的对接“界面”，使双方的供需能够得以有效耦合。从供给端来看，金融机构可自主在该综合体平台上发布推广涉农金融产品，或根据新型农业主体发布的项目资金需求信息主动联系资金需求方，完成信息和交易的快速融通对接。从需求端来看，需求方（新型经营主体、村民）可通过平台网站、手机APP等界面金融借贷、电商、产权交易、担保、居家便民等多元服务。
郫都区在全国首创的农村“x+x”共享服务综合体，大跨步地促进了城乡要素的自由流动与互补融合，有效地破解了农民在信息与服务获取方面的“孤岛效应”，有力地推动了全区农业产业发展提档升级、农村综合服务全面优化、农民生活质量全面提升。未来，郫都区还将牢记习近平总书记“走在前列、起好示范”的殷切嘱托，紧扣全国乡村振兴示范区建设，加快推进综合体服务平台全覆盖，不断提升服务平台的运营品质和水平，为全省乃至全国农村综合性服务发展提供可借鉴、可复制、可推广的经验、模板。
